Politiet får ikke glede av prisbelønt system

Datasystem for avansert for norsk politi

Et datasystem for norsk politi gikk helt til topps i databransjens Oscar-utdeling. Men medaljen har en bakside. Datasystemet til 45 millioner kroner er ennå ikke ferdig. Løsningen må nå tilpasses PC-bruk. I tillegg må etaten investere 300 millioner i nytt datautstyr.

Heidi Egede-Nissen

I forrige uke kom gladmeldingen om at Politiets Operative system (PO) var kåret til vinner av dataverdens "Oscar" i kategorien for offentlige og ikke-kommersielle organisasjoner. Dette er første gang et norskutviklet datasystem har klatret til topps i den prestisjetunge amerikanske konkurransen Computerworld Smithsonian Awards.

Sjefen for Kriminalpolitisentralen, Arne Huuse, og lederen for Politiets Datatjeneste, Per Waage, mottok prisen på vegne av norsk politi i Washington DC.

Borteseier

Vel hjemme igjen blir de konfrontert med den tøffe hverdagen i norsk politi. For mens nordmennene kan inkassere heder på bortebane, er virkeligheten i Norge en helt annen.

PO-systemet er ennå ikke ferdig, og det kan ikke uten videre brukes ved politikammerne i Norge. Systemet er utviklet for en utstyrspark norsk politi bare kan drømme om. Dette er som å skyte spurv med kanoner, sier politifolk.

Mange tror systemet kan revolusjonere politietaten, men tjenestemennene er frustrert over den dårlige planleggingen. Det vil ennå ta to-tre år før politikorpset kan få glede av det avanserte datasystemet.

-- Jeg skjønner forventningene. Det har tatt lenger tid enn ønsket å klargjøre PO for etterbruk. Dette er et komplisert system, men det ser nå ut til at vi skal komme i mål, sier avdelingsdirektør John G. Johansson i politiavdelingen i Justisdepartementet.

Han forteller at departementet har hatt en del startproblemer. Men han regner med at "barnesykdommene" er overvunnet i løpet av første kvartal neste år.

Det prisbelønte systemet er utviklet for kraftige og kostbare UNIX-arbeidsstasjoner. Slikt utstyr vil ikke departementet investere i. Den eneste løsningen er å konvertere PO-systemet til PC. Men det tar tid og det koster penger.

Nå viser det seg at tilpasningen til vanlige PCer er mer omfattende enn forutsatt. Selve konverteringsjobben er ennå ikke startet. Dessuten er ikke den nødvendige maskinvaren på plass.

Nye investeringer

-- Vanskene henger sammen med den utstyrsplattformen politiet har. PO-systemet er laget for store arbeidsstasjoner, men dette ønsker vi ikke å basere oss på. Systemet skal derfor "portes" til vanlig PC, forklarer Johansson.

Det har kostet politietaten mellom 40 og 50 millioner kroner å utvikle PO-systemet. Utgiftene fordeles på alle politikammerne. Systemet er utviklet av Andersen Consulting på oppdrag og i samarbeid med Politiets Datatjeneste. Justisdepartementet eier systemet.

Fra neste år skal politikammerne utstyres med de nødvendige PCer og infrastruktur. Utgiftene på omkring 300 millioner kroner dekkes over sentrale bevilgninger.

-- Alle politikammerne skal i løpet av to-tre år bygges opp med nettverk og PCer til ordinær kontorstøtte. Så skal moduler av PO-systemet utplasseres etter behov. Hver arbeidsplass skal ha PC som etterforsker, saksbehandler og jurist kan betjene, sier Johansson.

Politiet starter ikke fra "scratch", men det er ifølge kilder i politiet langt igjen før kammerne kan få glede av det prisbelønte PO-systemet.

Forventningene til PO-systemet er store, men politiet mangler både serverteknologi, nettverk og enkeltstående PCer. Etaten ligger også etter når det gjelder basiskompetanse.

-- Vi er klar over at forventningene er store. Men vi tror prisen vi nå har vunnet vil gi etaten ny motivasjon, sier Johansson.

Etterbruk

Politiets Operative system ble utviklet for å være et hjelpemiddel for politiet i forbindelse med Lillehammer OL. Både før, under og etter OL har systemet vært gjenstand for stor oppmerksomhet fra politi- og sikkerhetsorganisasjoner over hele verden.

Systemet var skreddersydd for OL, og det var en forutsetning at systemet skulle brukes etter OL. Men etterbruken ble ikke høyt prioritert. Tilpasningen til vanlig politiarbeid har ikke gått som forventet.

-- Utgangspunktet var å utvikle et system til OL. Etterpå skulle vi ta hensyn til etterbruk. Etterhvert som utviklingen skred frem, viste det seg at i OL-versjonen måtte vi ta i bruk store arbeidsstasjoner. Dette må nå tilpasses vanlige PCer, sier Johansson.

Planen er at de seks-sju største politikammerne i Norge skal få alle moduler av PO-systemet. Mindre kammere skal få deler av systemet.

Nå må det klarlegges hvem som har ansvar for den mangelfulle etterbruks-planleggingen. Sterke krefter innen politiet fikk trumfet igjennom det avanserte systemet i forbindelse med OL. Men systemets videre liv har heller blitt lavt prioritert.

TREGT: Operasjonssentralen ved Oslo Politikammer har fått tilgang til deler av PO-systemet. Men de har ennå ikke fått kartmodulen, som gjør systemet unikt i operativ sammenheng. Her betjener politibetjent Even Jørstad systemet. (Foto: Laila B. Carlsen)

FRUSTRERT: Omlag 45 milioner kroner er brukt på å utvikle Politiets Operative system, men svært få i politietaten har fått glede av det. --Det er en viss frustrasjon i rekkene, sier Arne Erik Hennum, sjef ved Operasjonssentralen. (Foto: Laila B. Carlsen)

Eksportartikkel?

Justisdepartementet har stor tro på at PO-systemet kan bli en ny norsk eksportartikkel. Men tida kan løpe fra prosjektet.

HEIDI EGEDE-NISSEN

-- Utenlandske politikammere har vist stor interesse for produktet. Vi har kontakt med flere firmaer som vil forhandle om bruksretten til PO-systemet, sier avdelingsdirektør John G. Johansson i Justisdepartementet.

Han mener norsk politi generelt ligger i forkant av mange andre land når det gjelder å ta data i bruk i etterforskningsarbeid.

Andersen Consulting mener departementet nå må kjenne sin besøkelsestid. Positiv omtale etter OL og førsteprisen i Computerworld Smithsonian Awards bør utnyttes markedsmessig før det er for sent. Snart kommer konkurrerende systemer på markedet.

Justisdepartementet står som eier av systemet. Departementet må inngå avtale med ett eller flere selskaper som kan stå for eksport og markedsføring i utlandet.

Andersen Consulting, som har utviklet produktet i samarbeid med Politiets Datatjeneste, er selvfølgelig interessert i å utnytte produktet markedsmessig.

-- Systemet bør ut på det internasjonale markedet, sier informasjonssjef Bjørn Boberg i Andersen Consulting.

Han mener PO-systemet beviser at lille Norge både har vilje og evne til å fremskaffe de mest avanserte løsninger. For å bekjempe kriminelle, som stadig behersker mer avansert teknologi, må også politiet ta i bruk moderne hjelpemidler.

Når systemet er konvertert til PC trenger politikammerne Pentium-maskiner med Windows NT, mener Andersen Consulting.

Ikke tatt i bruk

Operasjonssentralen ved Oslo Politikammer har brukt deler av PO-systemet siden i fjor sommer. Men de har ennå ikke tatt i bruk kartmodulen som politiet brukte under OL på Lillehammer.

Oslo-politiet har fått tilgang til deler av systemet, men mange er frustrert over at de ikke får mer. Spesielt er det ønsker om å ta i bruk kartmodulen, som visualiserer oppdrags- og ressurssituasjonen og gir politiet et bedre beslutningsgrunnlag under avvikling av oppdragene.

-- Det er en viss frustrasjon i rekkene fordi vi ikke har fått tatt i bruk kartmodulen. Det er viktig at et slikt system har best mulig oversikt over de operative funksjoner, sier Arne Erik Hennum, avdelingssjef på Operasjonssentralen.

PO-systemets evne til å følge politibiler på skjermen og ta kontakt med nærmeste utrykningskjøretøy er unikt. Slik kan man følge patruljenes bevegelser i samme øyeblikk på de elektroniske kartene.

Oslo Politikammer har selv tatt inititativ til å ta systemet i bruk ved Operasjonssentralen. De har overtatt 40 SUN-arbeidsstasjoner som var i bruk under OL.

-- I dag bruker vi den elektroniske loggen over hendelser. Det er fortsatt en del ting som mangler, spesielt når det gjelder ytelse, men systemet har etterhvert blitt akseptabelt, sier Hennum.

Han har stor tro på PO-konseptet. Det er helt nødvendig for politiet å ta i bruk helt nye verktøy for å holde tritt med utviklingen. Rask tilgang til oppdatert informasjon og informasjonsflyt på tvers av distrikter er viktig for hele etaten, mener han.

Nord-Jarlsberg politikammer i Horten er "offisiell" pilot, og har nylig satt systemet i prøvedrift. Telemark politikammer står så for tur.

PRIS: Arne Huuse fikk mye ros for PO-systemet under OL. Men etterbruken har ikke gått som forutsatt. (Foto: Ivar Kamsvåg)


                    Politiets Operative system

* PO-systemet samler og grupperer informasjon om hendelser, steder, personer og kjøretøy, og utnytter dette i operativ sammenheng.

* Operasjonsloggen bygger videre på den tradisjonelle vaktjournalen, men den elektroniske loggen blir løpende oppdatert.

* PO støtter politiet i oppdragsavviklingen og holder oversikt over alle oppdrag og ressurser. En kartmodul visualiserer dette på skjermen.

* Tidkrevende søking i politiregistre er erstattet av "agenter" i PO som automatisk henter inn og sammenstiller informasjon fra PO og andre politisystemer.