Priskjør i vente på offentlig informasjon

Bruker utredning som unnskyldning

---

Med Prisingsutvalget som alibi planlegger flere offentlige etater å sette prislapp på sin informasjon -- særlig i kombinasjon med ny teknologi. Dette kan føre til nye, uheldige "Lovdata-ordninger".

---

Statens Informasjonstjeneste, bibliotek, utdanningsinstitusjoner og flere interesseorganisasjoner er svært betenkt over utviklingen.

Etter Prisingsutvalgets utredning -- Til informasjonens pris -- har det kommet eksempler på at offentlige etater ligger i startgropen for å prise informasjon som til nå har vært gratis.

Statens Strålevern er glad for at utvalget, ledet av tidligere NIT-sjef Petter Gottschalk, åpner for prising. Etaten planlegger prising med basis "i de begrunnelser som ligger i hovedprinsippene i utredningen".

Med de signaler som ligger i utredningen kan man i verste fall se at markedskreftene vil erobre arenaen med "uregulert" kommersiell utnyttelse av offentlig informasjon -- særlig på den elektroniske siden, advarer Forum for offentlig informasjon.

Bør eller skal

Bibliotekene er redd det i kjølvannet av utredningen vil dukke opp flere kommersielle tjenester som Lovdata og ESOP. Disse har vist seg å være svært kostbare for bibliotekene.

Statens Informasjonstjeneste (SI) er like skeptisk. SI er bekymret for den økende tendens til at offentlig informasjon prises, spesielt i forbindelse med nye medier.

-- Særlig uheldig vil en generell innføring av prising av elektroniske tjenester være, fordi det sannsynligvis vil bli en stadig viktigere kanal for offentlig informasjon, og fordi det samfunnsøkonomisk vil bli billigere for staten å gjøre informasjonen tilgjengelig elektronisk enn på mer tradisjonelle måter, skriver SI.

SI mener prisingspolitikken bør medvirke til å snu tendensen om at ny teknologi prises. Det er uheldig hvis staten bidrar til at det motsatte skjer.

-- Det må finnes minst én papirbasert og én EBB-basert tjeneste for den informasjonen som etter prisingsutvalgets innstilling skal være gratis, mener SI.

De foreslår et prinsipp om at en etat oppfyller informasjonsansvaret når kjerneinformasjonen gjøres gratis tilgjengelig på Internettet. Når gratisalternativet er ivaretatt kan andre elektroniske tjenester gjøres tilgjengelig via kommersielle aktører.

Kritikk

Lovdata er et eksempel på at vi har fått en uheldig kommersialisert løsning uten at den grunnleggende informasjonsplikten er ivaretatt, mener Forum for offentlig informasjon.

Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon er bekymret for at det høye prisnivået på Lovdatas tjenester stenger brukerne ute. Lovdatas tjenester må gis gratis, mener organisasjonen.

Norsk Redaktørforening er skuffet over at utvalget ikke har gått inn på den tilnærmede monopolstillingen som både Lovdata og Tinglysningsdata (nå Norsk Eiendomsinformasjon) har fått. Utredningen er på mange måter mangelfull, konkluderer redaktørene.

Høgskolen i Oslo er også skuffet over Prisingsutvalgets konklusjoner. Prinsippet om gratis offentlig informasjon undergraves på flere områder, mener høgskolen.

-- At selv USA synes å gå i retning av offentlig finansiering av Internet og gratis utnyttelse av offentlige baser i nettet, burde gi grunn til ettertanke, heter det i høringsuttalelsen.

UKLART: Petter Gottschalk leverte Prisingsutvalgets utredning til administrasjonsminister Nils Totland i november i fjor. Svært mange høringsinstanser mener rapporten er uklar. (Foto: Laila B. Carlsen)

                    Prising av informasjon

* Hovedprinsippet er at offentlig informasjon bør være gratis tilgjengelig for alle.

* Men utvalget mener offentlig informasjon kan prises dersom det offentlige har oppfylt sin informasjonsplikt/ansvar.

* Offentlig informasjon kan prises hvis gratis informasjonsavgivelse fører til åpenbart ufornuftig ressurbruk

* Og offentlig informasjon kan prises dersom den overlates til kommersielle aktører for videre bearbeiding og distribusjon.

* Utredningen har vært på høring. Mange mener den preges av uklare prinsipper. De fleste viser motvilje mot for mye prising.

* Administrasjonsdepartementet forbereder nå saken for regjeringen.

Artikkel automatisk generert, 07/04-95, kl. 18.31 cw@oslonett.no