Administrasjonsdepartementet
vil lage forvaltningsnett

Administrasjonsdepartementet (AD) vil utvide IT-samarbeidet innen offentlig sektor. Målet er å utvikle et sammenhengende nett på tvers av statlige sektorer og kommunene.

Heidi Egede-Nissen

Stamnettet i sentralforvaltningen er vel etablert og blir stadig mer brukt. Neste utfordring er den regionale statsforvaltning med fylkesmannsembetene. Her danner den såkalte SAFMIT-rapporten basis for hva som bør gjøres.

Regionalt nett

Nå ser et konkret prosjekt dagens lys med utgangspunkt i SAFMIT-rapporten. Administrasjonsdepartementet er i gang med å etablere Statens Regionale Informasjonsnett -- forkortet SRI-nettet.

Dette nettet skal gi tilfredsstillende kommunikasjonsløsninger for viktige deler av statsforvaltningen, i første omgang fylkesmannsembetene og statlige enheter som har mye kontakt med embetene.

-- Gjennom SRI-nettet vil det bli etablert en felles infrastruktur for elektronisk informasjonsutveksling. Vi vil bruke eksisterende teleløsninger og kjøpe transportkapasitet i markedet. Nettet vil tilby tjenester som e-post, tilgang til informasjonbaser, overføring av filer, kjøring mot eksterne applikasjoner og samtrafikk med andre offentlige og private nett, sier Vidar O. Steine, eksepedisjonssjef i Administrasjonsdepartementet.

Ekspedisjonssjefen har engasjert seg sterkt i IT-arbeidet i staten. Han ledet utvalget som beskrev den "IT-baserte informasjons-infrastrukturen i Norge" -- også kalt Steine-rapporten.

Forvaltningsnett

En av konklusjonene i Steine-rapporten er at Administrasjonsdepartementet, Kommunal- og arbeidsdepartementet og Kommunenes Sentralforbund (KS) må samarbeide om en IT-infrastruktur mellom stat og kommune.

Nå har det første synlige samarbeidsbeviset kommet. Rapporten har fått kodeordet KOSTIT. Hovedkonklusjonen er at stat og kommune sammen utvikler et mer integrert nett og at det innføres mer helhetlige kjøreregler for ulike typer informasjon som finnes i offentlig forvaltning.

Arbeidsgruppen bak KOSTIT, som også er ledet av Steine, går inn for at det jobbes mot et Forvaltningsnett. I mai i år bør det holdes et bredt anlagt seminar hvor arbeidet med Forvaltningsnettet påbegynnes. Denne konferansen bør være et "operativt go" for det videre prosjektarbeidet.

-- Men er det overhodet mulig å få med hele kommune-Norge på en felles satsing?

-- Det har skjedd et klimaskifte de siste to årene når det gjelder holdninger til samordning. Før hadde sektorer sin fulle hyre med å komme på et tilfredsstillende IT-nivå. Nå er man beredt på neste fase. Vi har registrert en forbausende positiv holdning til å være med. Vi trodde vi skulle bli møtt med mer frykt, sier Steine.

Han tror kommunene er interessert i å jobbe sammen med staten på dette området hvis staten selv "opptrer på en ordentlig måte".

Mer enn prat

Et forvaltningsnett vil være det siste og mest utfordrende steget for Administrasjonsdepartementet. I første omgang vil arbeidet med SRI-nettet prioriteres. Nettet skal etter planen være i drift innen ett år.

-- Kan du garantere at dette blir mer enn bare prat? Mye IT-arbeid den siste tiden har vært preget av rapporter og atter rapporter.

-- I dag er det en viss risiko for at vi lever i en evig rapport-produserende verden. Derfor har vi til nå ikke snakket så mye om det vi gjør. Men om vel ett år skal effekten av dette arbeidet kunne måles, og da vil det bli grundig avslørt om dette virker. Når forprosjektet til SRI-nettet er ferdig til sommeren vil de funksjonelle kravene til kommunikasjon mellom sektorene være på plass. Så neste sommer vil tester vise om dette er blitt mer enn bare preik, sier Steine.

For å få fortgang i arbeidet har AD ansatt en egen prosjektleder for SRI-nettet. Svein Sefland, tidligere IT-ansvarlig i Landbruksdepartementet, har allerede startet i jobben. Han vil prioritere et nært samarbeid med de aktuelle departementer, direktorater og fylkesmannsembetene.

I løpet av sommeren skal det utlyses anbud i samsvar med EØS-reglene på nett-transport, utstyr (rutere), programavare (e-post) og tilgang til tjenester. Men det er ikke nødvendig med store investeringer.

-- Dette blir ingen julegave til databransjen, men noen investeringer må foretas. For å få satt i gang vil det i år bli øremerket omlag fem millioner kroner til formålet. I tilegg må det til noen investeringer på regionalt nivå, sier Steine.

Fjerne stengsler

Det meste av investeringene går på å foreta en del justeringer som er nødvendig for at nettene skal kommunisere med hverandre. Sektorene har ofte velutbygde nett innenfor sine områder. Nå må en del stengsler mellom sektor-nettene fjernes.

-- På den fysiske nettsiden er det lite som bør gjøres. Det gjenstår mer arbeid innen det vi kaller spilleregler, som informasjonssikkerhet, prising osv. og standarder på informasjonssiden. For å få full effekt av samordningen må det skje noe på alle nivåer, sier Steine.

Statens forvaltningstjeneste vil få systemansvaret for SRI-nettet på landsbasis. Her vil erfaringene fra Stamnettet komme godt med.

ENTUSIAST: Ekspedisjonssjef Vidar O. Steine i Administrasjonsdepartementet vil stå på for å skape mer sammenhengende nett i forvaltningen. (Foto: Heidi Egede-Nissen)