Hysj om EU-direktiv

Hemmelig høring om personvern

---

I dag skal Datatilsynet legge fram sin høringsuttalelse om EUs forslag til personverndirektiv. Men ingen får innsyn i hva Datatilsynet mener om EU-direktivet. Saken er hemmeligstemplet av hensyn til Norges forhold til fremmede makter.

---

-- Dette er alvorlig. Ved å bruke unntaksbestemmelsene i alle saker som har med EU å gjøre, undergraves norsk offentlighetslov. Saken om personverndirektivet kan være aktuell å ta opp i spørretimen, sier Lisbeth Holand (SV), leder for justiskomiteen i Stortinget.

En slik politikk gjør at kun innvidde får være med å påvirke saker som vil få betydning for Norge. Etter at Stortinget reviderte Offentlighetsloven i fjor har Justisdepartementet stemplet alle dokumenter som kommer fra EU som hemmelig, sier hun.

En skandale

Justisdepartementet har sendt Datatilsynet et arbeidsdokument om personverndirektivet, laget av en gruppe under EU-rådet. Det er dette utkastet Justisdepartementet har unntatt offentlighet.

-- Vi syns det er beklagelig at en sak av så stor offentlig interesse er unntatt offentlighet, men vi må lojalt følge de vedtak som er fattet. Uttalelsen berører et ledd i en internasjonal organisasjons lovgivningsprosess, som Norge har fått innsyn i kun som observatør. Derfor vurderer vi det slik at hensynet til internasjonale organisasjoner må respekteres når EU har besluttet å unnta visse dokumenter fra offentligheten i denne prosessen, sier Georg Apenes i Datatilsynet.

Dette mener Institutt for Journalistikk er en dårlig unnskyldning. Instituttets leder, Nils E. Øy, har sendt en klage til Datatilsynet, hvor han krever at tilsynets høringsuttalelse gjøres offentlig tilgjengelig.

Ifølge Offentlighetslovens paragraf fem skal alltid høringsuttalelser være offentlige. Etter Øys oppfatning kan og skal derfor både Justisdepartementet og Datatilsynet offentliggjøre sine uttalelser om personverndirektivet.

-- Hva slags personvern Europa skal ha innenfor et indre europeisk marked, som skal praktisere fri flyt at persondata, er svært viktig å diskutere. Det er derfor en skandale at man ikke lar den norske Offentlighetsloven gå foran i denne saken, sier Øy.

Fremmede makter

Forslaget til direktiv om personvern har en lang historie i EU-byråkratiet. For fire år siden kom det første forslaget fra EU-kommisjonen.

Men sterk uenighet innad i EU førte til at det ble laget flere utkast. Det er det siste utkastet til personverndirektiv som nå er til behandling, blant annet i en arbeidsgruppe nedsatt av EU-rådet. Selve direktivforslaget fra kommisjonen er offentlig, men arbeidsgruppas siste utkast er fortrolig. Dette utkastet viser forhandlingssituasjonen omkring EU-direktivet akkurat nå.

I Norge er det bare departementene og noen få utvalgte instanser som er bedt om å si sin mening om direktivforslaget. Justisdepartementet har stemplet all denne korrespondansen fortrolig.

I Norge bruker Justisdepartementet paragraf 6-1 i Offentlighetsloven for å begrunne hemmelighetskremmeriet. Her heter det at dokumenter som kan skade Norges forholdet til fremmede makter eller internasjonale organisasjoner, skal unntas fra offentlighet.

Intern diskusjon

Bull mener det er feil å betrakte konsultasjonsomgangen omkring personverndirektivet som høringsuttalelser. Justisdepartementets, andre departementers og Datatilsynets befatning med direktivet er å regne som en intern diskusjonsrunde, sier han.

-- Noen høring er det ikke snakk om her. De dokumenter som utarbeides forløpende i en slik sak er så vidt jeg vet heller ikke offentlige i EU-land, sier Bull.

-- Men kan ikke Norge i slike saker likevel velge å offentliggjøre uttalelsene i tråd med norsk Offentlighetslov?

-- I prinsippet kan vi det. Men vi har vurdert det dithet at en offentliggjøring kan skade vårt forhold til fremmede makter. I disse dokumentene fremgår det hva de ulike landene mener om direktivforslaget, fremført i diskusjoner de selv har forutsatt som fortrolige. De ønsker naturlignok ikke å lese i andre lands aviser hva de selv mener, sier Bull.

ALVORLIG: Det er alvorlig at uttalser om EUs personverndirektiv unntas offentlighet, sier Lisbeth Holand (SV), leder for Stortingets justiskomite. Hun vurderer å ta saken opp i spørretimen. (Scanfoto)
FREMMEDE MAKTER: Justisdepartementet har hemmeligstemplet sine egne og Datatilsynets uttalelser om personverndirektivet i EU av hensyn til Norges